第一章总则第一条为了规范商品上海条形码管理，保证商品条码质量，加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的使用，促进本省电子商务、商品流通信息化的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内商品条码的注册、编制、印刷、使用及其监督管理活动，应当遵守本办法。本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品特定信息的全球统一标识，包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置等的代码和条码标识。第三条县级以上人民政府应当加强对商品条码工作的领导，将推广使用商品条码纳入当地信息化建设，鼓励商品生产者、销售者和服务提供者在生产、销售、运输、仓储以及物流单元管理中使用商品条码。第四条省人民政府质量技术监督行政主管部门负责全省商品条码工作的组织、协调、推广和管理工作。设区市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门负责本行政区域内商品条码的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关行政主管部门在各自职责范围内依法做好商品条码的相关工作。第五条中国物品编码中心设在本省的分支机构（以下简称编码分支机构）按照其职责开展工作并提供相应的技术服务。第六条对在商品条码工作中作出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章注册、续展、变更和注销第七条厂商识别代码是商品条码的重要组成部分。生产者、销售者和服务提供者应当先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)后，方可使用商品条码。具有独立法人资格的企业分支机构需要使用商品条码的，应当单独注册厂商识别代码，使用企业集团开发、生产、管理的统一品牌同类产品的商品条码除外，但应当将企业集团名称标注在商品或者包装上，并按规定备案。第八条生产者、销售者和服务提供者可以向编码分支机构申请注册厂商识别代码。申请时应当填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或者相关合法经营资质证明并提供复印件。编码分支机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成初审。初审合格的，签署意见报送中国物品编码中心审批；初审不合格的，应当书面通知申请人，将申请材料退回申请人并说明理由。第九条获准注册厂商识别代码的申请人，由中国物品编码中心颁发《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），成为中国商品条码系统成员。第十条厂商识别代码的有效期为2年。系统成员应当在厂商识别代码有效期届满前3个月内，到编码分支机构申请办理续展手续。有效期届满未办理续展手续的，注销其厂商识别代码和系统成员资格。第十一条系统成员变更名称、地址、法定代表人等信息时，应当自有关主管部门变更登记之日起30个工作日内持有效的变更证明文件和《系统成员证书》向编码分支机构申请办理变更手续。第十二条系统成员停止使用商品条码，应当自停止使用之日起3个月内持《系统成员证书》向编码分支机构申请办理注销手续。系统成员被依法撤销、解散、宣告破产或者因其他原因被终止的，应当同时停止使用商品条码并按照前款规定申请办理注销手续。第十三条系统成员遗失《系统成员证书》的，应当持遗失声明向编码分支机构提出补办申请。编码分支机构接到申请后，应当在10个工作日内予以补发。

第三章编制和印刷第十四条系统成员应当按照国家相关标准编制商品条码，并在使用前向编码分支机构通报编码信息。第十五条印刷企业应当按照国家相关标准印刷商品条码，确保商品条码印刷质量。商品条码印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的，系统成员可以按照本办法第八条规定的程序向中国物品编码中心申请使用缩短版商品条码。第十六条系统成员委托印刷企业印刷商品条码，应当出具《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件，并提供复印件。未能提供的，印刷企业不得承印。印刷企业承接商品条码印刷业务，应当将《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件复印件存档保管，保管期限不得少于2年。第十七条印刷商品条码需要原版胶片的，系统成员应当向商品条码原版胶片制作者订制。商品条码原版胶片制作者应当按照国家相关标准制作原版胶片，保证商品条码原版胶片质量。

第四章使用和管理第十八条生产企业在本省行政区域内生产下列预包装产品时，应当在产品标识中标注商品条码：（一）食品；（二）食品添加剂；（三）儿童玩具；（四）肥料、农药；（五）化妆品；（六）电线、电缆。第十九条任何单位和个人不得有下列行为：（一）未经核准注册擅自使用厂商识别代码和相应商品条码；（二）伪造、变造厂商识别代码和相应商品条码；（三）冒用他人的厂商识别代码和相应的商品条码；（四）使用已失效或已被注销的厂商识别代码和相应的商品条码；（五）其他违法使用商品条码的行为。第二十条境内生产的产品使用境内企业在境外注册的商品条码，应当自使用之日起3个月内持该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料到编码分支机构登记备案，由编码分支机构将备案材料报送中国物品编码中心。进口产品可以使用该产品境外生产商注册的商品条码，也可以使用国内销售者或者代理商注册的厂商识别代码及相应的商品条码。第二十一条经销企业应当查验与所销售商品使用的商品条码对应的《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件。第二十二条经销企业需要在本单位内部对再加工、分装或者不规则包装的商品使用店内条码的，应当根据国家标准编制。对已经标注商品条码的商品，经销企业应当直接使用该商品条码。经销企业不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用。第二十三条对商品条码因质量不合格而无法识读的，经销企业可以制作与该商品条码相同编码的条码标签对无法识读的商品条码予以替换、覆盖以保证扫描使用，但不得以店内条码替换、覆盖无法识读的商品条码。第二十四条县以上质量技术监督行政主管部门应当依法对商品条码的有关活动进行监督检查，纠正和查处与商品条码有关的违法行为。依法设立的商品条码质量监督检验机构负责全省商品条码质量的检验检测，公众有权查询有关商品条码质量检验结果。

第五章法律责任第二十五条违反本办法第十八条规定，未在生产的预包装产品标识中标注商品条码的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处2000元以上20000元以下罚款。第二十六条违反本办法第十九条规定，有下列行为之一的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处3000元以上30000元以下罚款：（一）未经核准注册擅自使用厂商识别代码和相应商品条码的；（二）伪造、变造厂商识别代码和相应商品条码的；（三）冒用他人的厂商识别代码和相应的商品条码的；（四）使用已失效或已被注销的厂商识别代码和相应的商品条码的。第二十七条违反本办法第二十三条规定，以店内条码对无法识读的商品条码予以替换、覆盖的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处1000元以上10000元以下罚款。第二十八条有下列行为之一的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处1000元罚款：（一）违反本办法第十二条第一款规定，停止使用商品条码的系统成员未按照规定申请办理注销手续的；（二）违反本办法第十四条规定，商品条码的编制不符合国家标准的；（三）违反本办法第十五条第一款规定，商品条码的印刷质量不符合国家标准的；（四）违反本办法第十六条第二款规定，未将《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件复印件存档保管的；（五）违反本办法第二十二条第一款规定，未按照国家标准编制店内条码的。第二十九条违反本办法第二十二条第三款规定，经销企业以商品条码的名义向供货商收取进店费、上架费、信息处理费等费用的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令改正，并依法予以处理。第三十条从事商品条码管理和监督工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第三十一条本办法所称预包装产品，是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的产品。本办法所称食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。本办法所称店内条码，是指商店为便于商品在店内管理而对商品自行编制的临时性代码及条码标识。本办法所称生产企业，是指领取企业法人营业执照的生产者。本办法所称经销企业，是指领取企业法人营业执照的销售者。第三十二条本办法自2014年5月1日起施行。

金属上海条形码是用金属做为条码的基材或制作材料，可以耐高低温、耐酸碱、耐腐蚀、抗风、雨、雪侵蚀和日晒，使用寿命长。是唯一能在户外或室内（厨房/化工厂等场合）恶劣环境下长期使用的薄韧型条码，可适应温度范围从零下40至180℃。

金属条码系统广泛应用于大型连锁餐饮业、自动控制、检测、自动化管理，如交通工具、汽车、摩托车、自行车上用于登记、收费、防盗等；应用于机械产品、电子产品、医疗器械、压力容器、武器弹药、军事仓库的管理系统；重要证照、信用卡的保密登记及管理。其主要缺点是抗污性能差，受油污、沙尘等侵蚀后需经常擦洗。

金属条码可采用一般的常见的条形码阅读器来识读，用激光条码枪识读铜箔、银箔制成的金属条码，识读距离可达5米。

金属条码厚度仅为0.5mm，重量轻，其坚固度及韧性远高于纸制形条码，在生产时可制成连号流水码或不同码制的条码签；能承受一定力的外物对它的搓揉和碰击。

光刻金属条码可现场制作，使用较为方便，但是其制作基材受到一定的限制（因为条码的识读原理是以条和空的对比度来完成的），识读率不高，识读速度较低，成本较高。特殊印刷的金属条码与光刻金属条码相反，但其抗磨损性能较低。蚀刻金属条码不仅拥有特殊印刷金属条码的优点，同时其抗磨性能较强。

符号质量GB12904—2003的9.1提出了对EAN/UPC商品上海条形码符号印制质量的强制性要求。对EAN/UPC商品条码符号印制质量的强制性要求是：——符号等级不低于1.5/06/670；——条码所表示的商品标识代码应与供人识别字符相同；——空白区的宽度应不小于标准规定的空白区最小宽度尺寸（单位为mm）保留小数点后一位的值。在强制性要求中，有对空白区宽度的要求，这是因为空白区是为识读设备提供“开始数据采集”或“结束数据采集”的信息的，空白区宽度不够常常导致条码符号不能识读，而空白区宽度在条码符号的印制过程中容易被忽视，所以在国际标准ISO/IEC15420将空白区宽度作为参与评定符号等级的参数之一，GB12904—2003则暂时将其列入强制性要求。

应该注意的是：1.5/06/670这个最低的符号等级要求是对到达销售扫描结算点的商品上的商品条码符号而言的。由于商品在包装、储存、装卸等过程中商品条码容易因摩擦、碰撞、污染、潮湿、日晒等原因受到损害，因此，在印刷地点，条码符号的符号等级应适当提高，推荐符号等级为2.5/06/670。EAN/UPC商品条码符号质量合格/不合格的判定规则判定规则如下：——EAN商品条码符号的质量符合GB12904—2003的4.1、4.2、4.4.1.2和9.1要求的，判定为合格；——UPC商品条码符号的质量符合GB12904—2003的4.4.1.2、9.1和c.1要求的，判定为合格。具体讲:EAN-13、EAN-8商品条码符号的质量分别符合EAN/UCC-13代码的编码规则和EAN/UCC-8代码的编码规则并符合编码的唯一性原则（无几品一码）和对印制质量的强制性要求（符号等级不低于1.5/06/670、符号一致性和空白区宽度符合要求）的，判定为合格，否则判定为不合格；UPC-A、UPC-E商品条码符号的质量分别符合UCC-12代码的编码规则和UPC-E代码的编码规则并符合编码的唯一性原则（无几品一码）和对印制质量的强制性要求（符号等级不低于1.5/06/670、符号一致性和空白区宽度符合要求）的，判定为合格，否则判定为不合格。这个判定规则简单、明确。

而以往采用传统检验方法时，由于牵扯到条/空偏差及反射率、条高、放大系数、缺陷等不易划分界限的诸多问题，对条码符号合格/不合格进行判定是很困难的。对判定规则应注意以下几个方面的问题：

——这个判定规则适用于对单个EAN/UPC商品条码符号质量的合格/不合格判定，对一批条码符号质量的合格/不合格判定应按抽样标准和规则的要求进一步判定；

——对于EAN/UPC商品条码符号是否符合代码的编码规则和编码的唯一性原则的判定，只凭一个或几个被检的条码符号往往是难以判定的，需要依靠一定数量的抽样或中国物品编码中心数据库、超市数据库、企业数据库乃至国际上有关数据库提供的信息进行判定，这是一个庞大的系统工程。在无法获得有关信息的情况下，只能假定被检条码符号符合代码的编码规则和编码的唯一性原则；

——虽然在判定规则中对EAN/UPC商品条码符号印制质量的强制性要求中没有对条高（或符号高度）、放大系数的要求，但这并不意味着EAN/UPC商品条码符号的高度可以任意截短、放大系数可以任意缩小。在条码符号的印刷空间确实无法放下条码符号整个高度时，可以将条高适当截短；在用打印机打印商品条码符号时，为保证打印质量需将条码的模块宽度（X尺寸）与打印机像素间距相匹配，这样在打印较小的符号时放大系数可能小于0.80，这是允许的。对没有正当理由任意截短条高或任意缩小放大系数的EAN/UPC商品条码符号应视作不符合标准。

一种条形码，都是按照预先规定的编码规则和条形码有关标准，由条和空组合而成的。编码规则主要研究包括条形码基本术语在内的一些基本概念和条形码符号结构以及编码基本原理。编码规则既是有关条形码的入门知识，又是条形码技术的基本内容，也是制定码制标准和条形码符号进行识别的主要依据。每种条形码的码制是由它的起始位和终止位的不同编码方式所决定的，条形码阅读器要解译条形码符号，首先需判断此符号码制，才能正确译码。

为了便于物品跨国家和地区的流通，适应物品现代化管理的需要以及增强条形码自动识别系统的相容性，各个国家、地区和行业，都必须制定统一的条形码标准。所谓条形码标准，主要包括条形码符号标准、使用标准和印刷质量标准。这类标准由各国的专门编码机构负责制定，也有地区性的标准和行业标准。

中国物品编码中心于1990年制定出我国条形码标准，共5个版本

①条形码系统通用术语，包括条形码通用术语、符号类型术语以及适用范围；

②通用商品条形码--EAN条形码标准，适用于商品的自动销售系统，也可以用于统计、会计、定货等业务，作为商业系统与生产系统信息交换的基础；

③中国标准书号条形码标准，适用于在中国注册出版的标准书号（ISBN部分）的条形码表示；

④39条形码标准，运用于运输、包储、工业生产线、图书情报以及医疗卫生等领域的自动识别；

⑤库德巴条形码标准，适用于医疗卫生、图书情报以及物资流通等领域的自动识别。

商品条形码知识

商品条形码是指由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的标识，用以表示一定的商品信息的符号。其中条为深色、空为纳色，用于条形码识读设备的扫描识读。其对应字符由一组阿拉伯数字组成，供人们直接识读或通过键盘向计算机输人数据使用。这一组条空和相应的字符所表示的信息是相同的。

条形码技术是随着计算机与信息技术的发展和应用而诞生的，它是集编码、印刷、识别、数据采集和处理于一身的新型技术。

使用条形码扫描是今后市场流通的大趋势。为了使商品能够在全世界自由、广泛地流通，企业无论是设计制作，申请注册还是使用商品条形码，都必须遵循商品条形码管理的有关规定。

目前世界上常用的码制有ENA条形码、UPC条形码、二五条形码、交叉二五条形码、库德巴条形码、三九条形码和128条形码等，而商品上最常使用的就是EAN商品条形码。

EAN商品条形码亦称通用商品条形码，由国际物品编码协会制定，通用于世界各地，是目前国际上使用最广泛的一种商品条形码。我国目前在国内推行使用的也是这种商品条形码。EAN商品条形码分为EAN－13（标准版）和EAN－8（缩短版）两种。

EAN－13通用商品条形码一般由前缀部分、制造厂商代码、商品代码和校验码组成。商品条形码中的前缀码是用来标识国家或地区的代码，赋码权在国际物品编码协会，如00-09代表美国、加拿大。45－49代表日本。690-692代表中国大陆，471代表我国台湾地区，489代表香港特区。制造厂商代码的赋权在各个国家或地区的物品编码组织，我国由国家物品编码中心赋予制造厂商代码。商品代码是用来标识商品的代码，赋码权由产品生产企业自己行使，生产企业按照规定条件自己决定在自己的何种商品上使用哪些阿拉伯数字为商品条形码。商品条形码最后用1位校验码来校验商品条形码中左起第l－12数字代码的正确性。

商品条形码的编码遵循唯一性原则，以保证商品条形码在全世界范围内不重复，即一个商品项目只能有一个代码，或者说一个代码只能标识一种商品项目。不同规格、不同包装、不同品种、不同价格、不同颜色的商品只能使用不同的商品代码。

商品条形码的标准尺寸是37.29mmx26.26mm,放大倍率是0.8-2.0。当印刷面积允许时，应选择1.0倍率以上的条形码，以满足识读要求。放大倍数越小的条形码，印刷精度要求越高，当印刷精度不能满足要求时，易造成条形码识读困难。

由于条形码的识读是通过条形码的条和空的颜色对比度来实现的，一般情况下，只要能够满足对比度（PCS值）的要求的颜色即可使用。通常采用浅色作空的颜色，如白色、橙色、黄色等，采用深色作条的颜色，如黑色、暗绿色、深棕色等。最好的颜色搭配是黑条白空。根据条形码检测的实践经验，红色、金色、浅黄色不宜作条的颜色，透明、金色不能作空的颜色。

EAN－8商品条形码是指用于标识的数字代码为8位的商品条形码，由7位数字表示的商品项目代码和1位数字表示的校验符组成。

商品条形码的诞生极大地方便了商品流通，现代社会已离不开商品条形码。据统计，目前我国已有50万种产品使用了国际通用的商品条形码。我国加人世贸组织后，企业在国际舞台上必将赢得更多的活动空间。要与国际惯例接轨，适应国际经贸的需要，企业更不能慢待商品条形码。